আইনের শাসন এবং সুশাসন

• সুশাসনের মূল ভিত্তি হিসেবে বিবেচিত হয় আইনের শাসন।

• এটি একটি রাষ্ট্র বা সমাজে সুবিচার, ন্যায়বিচার ও সুশৃঙ্খল প্রশাসন নিশ্চিত করে।

গুরুত্বপূর্ণ বিষয়সমূহ:

• আইনের শাসন প্রতিষ্ঠিত থাকলে সবাই সমানভাবে আইনের আওতায় থাকবে; কেউ আইনের ঊর্ধ্বে থাকবে না।

• এর ফলে দুর্নীতি হ্রাস পায় এবং প্রশাসনিক কার্যক্রমে স্বচ্ছতা নিশ্চিত হয়।

• আইনের শাসন ব্যতীত জনগণের মতপ্রকাশ, ভোটাধিকার ও মৌলিক অধিকার সংরক্ষিত থাকতে পারে না।

দ্রষ্টব্য:

• জনকল্যাণ সুশাসনের একটি লক্ষ্য হতে পারে, তবে এটি একমাত্র ভিত্তি নয়।

বিখ্যাত দার্শনিক ও রাষ্ট্রবিজ্ঞানীদের নৈতিক ও শাসন সম্পর্কিত উক্তি সমাজ ও ব্যক্তি আচরণের মূলনীতি বোঝাতে সাহায্য করে।

• প্লেটো (গ্রিক দার্শনিক): ‘‘শাসক যদি ন্যায়বান হয় তাহলে আইন অনাবশ্যক, আর শাসক যদি দুর্নীতিপরায়ণ হয় তাহলে আইন নিরর্থক।’’

• লর্ড ব্রাইস (রাষ্ট্রবিজ্ঞানী): যে নাগরিকের মধ্যে বুদ্ধি, বিবেক এবং আত্মসংযম থাকবে এবং এসবের যথাযথ প্রয়োগ হবে, তাকে সুনাগরিক বলা যায়।

• এরিস্টটল: সততা হলো মধ্যপন্থা নির্বাচন করার অভ্যাস, যা নিয়ন্ত্রিত বিচারবুদ্ধি ও ব্যবহারিক জ্ঞানসম্পন্ন ব্যক্তি দ্বারা নির্ধারিত।

• সক্রেটিস: কোনো ব্যক্তি জ্ঞানসম্পন্ন না হলে জ্ঞাতসারে অন্যায় করতে পারে না, অর্থাৎ জ্ঞানই সততার মূল।

বিশ্বব্যাংক ও সুশাসন

‘সুশাসন’ বা Good Governance ধারণাটি প্রথম আলোচনায় আনে বিশ্বব্যাংক।

• ১৯৮৯ সালে বিশ্বব্যাংকের এক সমীক্ষায় প্রথমবারের মতো সুশাসন শব্দটি ব্যবহার করা হয়। সেখানে বলা হয়— উন্নয়নশীল দেশগুলোর অনুন্নয়নের মূল কারণ হলো সুশাসনের অভাব।

• বিশ্বব্যাংক ও UNDP মনে করে, সুশাসনের মাধ্যমে একটি দেশের মানুষ তাদের অর্থনৈতিক, সামাজিক ও রাজনৈতিক আশা-আকাঙ্ক্ষা প্রকাশ করতে পারে এবং মৌলিক অধিকার ভোগ করতে পারে।

• সুশাসন প্রতিষ্ঠিত হলে রাষ্ট্রে টেকসই উন্নয়ন সম্ভব হয়।

বিশ্বব্যাংকের সংজ্ঞা

• ১৯৯২ সালে প্রকাশিত "Governance and Development" রিপোর্টে বলা হয়—
  “Governance is the manner in which power is exercised in the management of a country’s economic and social resources for development.”
  অর্থাৎ, একটি দেশের সামাজিক ও অর্থনৈতিক সম্পদের ব্যবস্থাপনায় ক্ষমতা প্রয়োগের ধরনই হলো Governance বা শাসন প্রক্রিয়া।

• আবার ১৯৯৪ সালে বিশ্বব্যাংক গভর্নেন্সকে ব্যাখ্যা করে—
  “সার্বিক উন্নয়নের লক্ষ্যে একটি দেশের সামাজিক ও অর্থনৈতিক সম্পদের ব্যবস্থাপনার জন্য ক্ষমতা প্রয়োগের প্রক্রিয়াই হলো Governance।”

• ২০০০ সালে বিশ্বব্যাংক জানায় যে, সুশাসন মূলত চারটি প্রধান স্তম্ভের ওপর দাঁড়িয়ে আছে।

উৎস: পৌরনীতি ও সুশাসন ১ম পত্র, একাদশ-দ্বাদশ শ্রেণি, মো: মোজাম্মেল হক