বিশ্বব্যাংক এবং সুশাসনের ধারণা মূলত বিশ্বব্যাংক কর্তৃক প্রবর্তিত। ১৯৮৯ সালে বিশ্বব্যাংকের একটি সমীক্ষায় প্রথমবার ‘সুশাসন’ (Good Governance) শব্দটি ব্যবহার করা হয়। একটি রাষ্ট্রে যদি সুশাসন প্রতিষ্ঠিত হয়, তবে সেই রাষ্ট্রে টেকসই উন্নয়ন সম্ভব হয়।

১৯৯৪ সালে বিশ্বব্যাংক সংজ্ঞায় উল্লেখ করে, ‘সার্বিক উন্নয়নের জন্য একটি দেশের সামাজিক ও অর্থনৈতিক সম্পদের ব্যবস্থাপনার জন্য ক্ষমতা প্রয়োগের পদ্ধতিই হলো গভর্নেন্স।’ পরে, ২০০০ সালে বিশ্বব্যাংক ঘোষণা করে যে, সুষ্ঠু গভর্নেন্স বা সুশাসন চারটি মূল স্তম্ভের ওপর নির্ভরশীল।

• দায়িত্বশীলতা

• স্বচ্ছতা

• আইনি কাঠামো

• অংশগ্রহণ

বিশ্বব্যাংক ও সুশাসন

সুশাসন ধারণাটি বিশ্বব্যাংকের উদ্ভাবিত একটি ধারণা। ১৯৮৯ খ্রিস্টাব্দে বিশ্বব্যাংকের এক সমীক্ষায় প্রথমবার ‘সুশাসন’ (Good Governance) শব্দটি ব্যবহৃত হয়। একটি রাষ্ট্রে সুশাসন প্রতিষ্ঠিত হলে সেখানে টেকসই উন্নয়ন সম্ভব হয়।

• ১৯৯৪ সালে বিশ্বব্যাংক সংজ্ঞায় উল্লেখ করে যে, সার্বিক উন্নয়নের লক্ষ্যে একটি দেশের সামাজিক ও অর্থনৈতিক সম্পদের ব্যবস্থাপনার জন্য ক্ষমতা প্রয়োগের পদ্ধতিই গভর্নেন্স।

• ২০০০ সালে বিশ্বব্যাংক প্রকাশ করে যে, সুষ্ঠু গভর্নেন্স বা সুশাসন চারটি প্রধান স্তম্ভের ওপর নির্ভরশীল।

• বিশ্বব্যাংক ঘোষিত সুশাসনের চারটি স্তম্ভ:
  ১. দায়িত্বশীলতা (Responsibility / Accountability)
  ২. স্বচ্ছতা (Transparency)
  ৩. আইনি কাঠামো (Rule of Law)
  ৪. অংশগ্রহণ (Participation)

উল্লেখ্য, ২০০০ সালে বিশ্বব্যাংক ঘোষিত এই চারটি স্তম্ভের মধ্যে ‘জবাবদিহিতা’ পৃথক স্তম্ভ নয়, বরং দায়িত্বশীলতার সঙ্গে অন্তর্ভুক্ত।

জাতিসংঘের ESCAP (Economic and Social Commission for Asia and the Pacific) সুশাসনের জন্য কিছু মৌলিক বৈশিষ্ট্যের কথা উল্লেখ করেছে, যা একটি রাষ্ট্রে ন্যায়, স্বচ্ছতা ও জবাবদিহির মাধ্যমে উন্নয়ন নিশ্চিত করে। তাদের মতে, সুশাসন প্রতিষ্ঠার জন্য সমাজে এমন একটি প্রশাসনিক ও নৈতিক কাঠামো গড়ে তুলতে হবে যা জনগণের অংশগ্রহণ এবং ন্যায্যতা নিশ্চিত করে।

ESCAP সুশাসনের প্রধান ৮টি বৈশিষ্ট্য নিম্নরূপ—
১. অংশগ্রহণ (Participation) — জনগণের সক্রিয় ও গঠনমূলক অংশগ্রহণ নিশ্চিত করা।
২. স্বচ্ছতা (Transparency) — রাষ্ট্রীয় কার্যক্রম ও সিদ্ধান্ত গ্রহণ প্রক্রিয়ায় উন্মুক্ততা বজায় রাখা।
৩. আইনের শাসন (Rule of Law) — সবার জন্য সমানভাবে আইন প্রযোজ্য হওয়া ও ন্যায়বিচার প্রতিষ্ঠা করা।
৪. প্রতিক্রিয়াশীলতা (Responsiveness) — জনগণের প্রয়োজন ও সমস্যার দ্রুত সমাধানে প্রশাসনের সাড়া প্রদান।
৫. ঐক্যমত্য ভিত্তিক (Consensus Oriented) — বিভিন্ন মত ও স্বার্থের সমন্বয়ের মাধ্যমে সাধারণ স্বার্থে সিদ্ধান্ত গ্রহণ।
৬. সমতা ও অন্তর্ভুক্তিমূলক (Equity and Inclusiveness) — সমাজের সব শ্রেণি ও গোষ্ঠীর উন্নয়নে সমান সুযোগ সৃষ্টি।
৭. কার্যকারিতা ও দক্ষতা (Effectiveness and Efficiency) — সম্পদের যথাযথ ব্যবহার ও প্রশাসনিক সক্ষমতা বৃদ্ধি।
৮. জবাবদিহিতা (Accountability) — রাষ্ট্রের সব স্তরের কর্তৃপক্ষ ও প্রতিষ্ঠানকে জনগণের কাছে দায়বদ্ধ রাখা।