সুশাসন ও গণতন্ত্র

• সুশাসনের ধারণা:

  • 'Governance' বা গভর্নেন্স একটি বহুমাত্রিক ধারণা।

  • বিভিন্ন দৃষ্টিকোণ, ক্ষেত্র ও প্রেক্ষাপট থেকে গভর্নেন্স শব্দটি ব্যাখ্যা করা হয়েছে।

  • রাজনৈতিক ব্যবস্থায় গভর্নেন্সকে সাধারণত শাসনের ব্যবস্থা হিসেবে দেখা হয়।

• গণতন্ত্র:

  • সুশাসনের জন্য গণতান্ত্রিক ব্যবস্থা অপরিহার্য।

  • গণতন্ত্র হলো সুশাসন প্রতিষ্ঠার প্রাণ।

  • সুশাসনের জন্য আইনের শাসন প্রয়োজন।

উল্লেখযোগ্য বিষয়:

• জি. বিলন, OECD ও UNDP সহ বিভিন্ন ব্যক্তি ও প্রতিষ্ঠান সুশাসনের কিছু আদর্শ ও কার্যকরী বৈশিষ্ট্য তুলে ধরেছেন।

• এর মধ্যে উল্লেখযোগ্য কয়েকটি হলো:

  • গণতন্ত্র

  • অংশগ্রহণ প্রক্রিয়া

  • নৈতিক মূল্যবোধ

  • স্বাধীন বিচার বিভাগ ইত্যাদি

বিশ্বব্যাংক সুশাসনের ধারণা প্রবর্তন করেছে এবং এটি আধুনিক গভর্নেন্স তত্ত্বে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা রাখে। ১৯৮৯ সালে বিশ্বব্যাংকের এক সমীক্ষায় সর্বপ্রথম ‘সুশাসন’ (Good Governance) শব্দটি ব্যবহার করা হয়।

সুশাসন প্রতিষ্ঠিত হলে একটি রাষ্ট্রে টেকসই উন্নয়ন সম্ভব হয়। ১৯৯৪ সালে বিশ্বব্যাংক প্রদত্ত সংজ্ঞা অনুযায়ী, ‘সার্বিক উন্নয়নের লক্ষ্যে একটি দেশের সামাজিক ও অর্থনৈতিক সম্পদের ব্যবস্থাপনার জন্য ক্ষমতা প্রয়োগের পদ্ধতিই গভর্নেন্স’।

২০০০ সালে বিশ্বব্যাংক জানায়, সুষ্ঠু গভর্নেন্স বা সুশাসন চারটি প্রধান স্তম্ভের ওপর নির্ভরশীল।এছাড়া, বিশ্বব্যাংকের মতে, সুশাসনের মূল উপাদান ৬টি।

সুশাসনের উপাদান বিভিন্ন সংস্থা ও তত্ত্ববিদদের মতে ভিন্নভাবে চিহ্নিত করা হয়েছে:

• Asian Development Bank (এডিবি) অনুযায়ী, সুশাসনের মূল উপাদান ৪টি।

• United Nations Development Programme (ইউএনডিপি) অনুযায়ী, সুশাসনের মূল উপাদান ৯টি।

• জাতিসংঘ অনুযায়ী, সুশাসনের মূল উপাদান ৮টি।

• United Nations Human Rights Commission (UNHCR) অনুযায়ী, সুশাসনের মূল উপাদান ৫টি।

• African Development Bank (AFDB) অনুযায়ী, সুশাসনের মূল উপাদান ৫টি।

• International Development Agency (IDА) অনুযায়ী, সুশাসনের মূল উপাদান ৪টি।

• প্রাচীন অর্থশাস্ত্রবিদ কৌটিল্য অনুযায়ী, সুশাসনের মূল উপাদান ৪টি।

আধুনিক মূল্যবোধ

• সমাজ পরিবর্তনশীল, তাই মূল্যবোধও ক্রমশ পরিবর্তিত হয়।

• অতীতের অনেক মূল্যবোধ বর্তমানে অর্থহীন হয়ে গেছে।

• উদাহরণস্বরূপ, বাল্যবিবাহ অতীতে প্রচলিত ছিল, কিন্তু এখন অপছন্দনীয়। রাষ্ট্র আইন প্রণয়ন করে বাল্যবিবাহ নিষিদ্ধ করেছে।

• অতীতে হিন্দু সমাজে প্রচলিত ছিল সতীদাহ, সহমরণ প্রথা এবং বিধবা বিবাহ নিষিদ্ধ। বর্তমানে এসব প্রথা নেই।

• মূল্যবোধের পরিবর্তন হওয়ায় তা নৈর্ব্যক্তিক, অর্থাৎ সমাজের সময় ও প্রয়োজন অনুযায়ী গড়ে ওঠে।

• বর্তমানের কিছু মূল্যবোধ ভবিষ্যতে অপসারণযোগ্য, এবং নতুন মূল্যবোধ উদ্ভূত হতে পারে।